评论：教师“先上岗再考证” 乃促就业务实之举

教师“先上岗再考证”，并非仅为缓解毕业生就业难，也不只是过渡性措施，还可成为全新的改革探索。

近日，我国多地调整中小学幼儿园教师招聘条件。继山西6月23日宣布允许符合要求的毕业生先上岗再考取教师资格证之后，6月24日，黑龙江也对2020年农村义务教育阶段学校特设岗位教师招聘通知做出补充说明，允许“先上岗再考证”。

今年4月，人力资源和社会保障部、教育部等7部门曾印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》。如今各地陆续推出的这一政策，是对这一精神的落实，对于疫情造成的大学生就业难现象也有积极的正面影响，因此颇受好评。

但对于这一阶段性措施，也有人担心降低入职门槛，影响教师队伍质量。这样的担心并非全无道理，这就要求各地通过严格培养、严格管理来回应社会关切。而事实上，今年各地招聘新教师，实行“先上岗再考证”的方式，并非为缓解高校毕业生就业难而“病急乱投医”，而是应对疫情对高校毕业生就业造成影响的合情合理选择。

众所周知，我国中小学教师资格考试每年组织两次，上下半年各一次，受疫情影响，今年上半年的中小学教师资格考试被推迟到下半年合并为一次考试，有多少考生的就业会受此影响，难以预计。如果坚持“有证才能参加应聘”，那么很多应届高校毕业生就不能参加教师招聘，这不但影响这些高校毕业生的就业，也影响学校招聘新教师。

当然，“先上岗再考证”并不是不要教师资格证，各地对此也有配套措施。如黑龙江规定，“已被录取的未取得教师资格证书的人员，须在服务期满内参加考试并取得相应层次、相应学科的教师资格证书，否则期满不予聘任，予以解聘。”

因此，这一措施并没有降低对正式入职的教师的质量要求，而且从教师的招聘、培养、管理、使用角度看，“先上岗再考证”，还有诸多现实好处。没有证书也可参加招聘，会吸引更多人应聘教师。这一政策，不仅惠及今年的应届毕业生，还惠及部分往届毕业生，甚至海外留学生。

新教师“上岗”，要先在有经验的教师带领、指导下，从事助教工作，学习积累经验，而不是立马就担任主讲教师，这有利于对新教师的培养以及做进一步考查。在一段时间的“上岗”体验后，再参加教师资格考试，可以增强教师对职业的理解。“先上岗再考证”这一阶段性过渡措施，完全可以作为一项长期做法持续推进。

这也对学校对教师的培养和管理，提出新的要求，即要重视对新招聘教师的培养，加强管理。事实上，建设高素质的教师队伍，坚持教师准入门槛只是一方面，更应强调教师的培养与管理，促进教师职业化和专业化发展。

在坚持教师准入门槛上，也不必拘泥于“通过考试获得证书”以及“参加招聘前考证”这一传统模式，可以探索部分高水平师范院校师范专业毕业生直接获得教师资格证，以及“先上岗再考证”的新方式。这是契合学校办学和教师成长的方式，也是推进减“证”放权的改革，落实学校办学自主权，激发办学活力。

中小学教师招聘政策调整随疫情调整，可以看到推进人才管理改革的核心思路，即赋能地方和用人单位，发挥用人单位的主体作用，减少不必要的行政约束，实现人尽其才、人尽其用。当然，“先上岗再考证”不意味着“课堂放水”，相关地方、学校同样应该严格标准与要求，保证教学质量不降低，也避免有人从中浑水摸鱼。

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